堅守海南防震減災,獻禮改革開放40年(三)

發布日期:2018-12-07 10:22 來源: 【字體: 小   中   大

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  三、黨的十八大以來海南防震減災事業跨越式發展

  黨的十八大以來,在海南省委省政府堅強領導下,在中國地震局精心指導下,海南省地震局堅持以人民為中心的發展思想,認真貫徹習近平總書記防災減災救災重要論述,緊緊圍繞防震減災中心工作, 堅持“平震”相結合,扎實開展地震監測預報、震害防御、應急救援工作,取得顯著成效。
(一)傾力服務海南自貿區國家戰略,實施江東新區活斷層精細探測
為貫徹落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話和中央12號文件精神,加快推進海口市江東新區建設,2018年6月以來,海南省地震局會同中國地震局地球物理研究所、地質研究所、工程力學研究所、地殼應力研究所、地震災害防御中心、地球物理勘探中心等單位聯合成立編制組,編制完成《海口市江東新區地震安全性及場地適宜性專題研究工作方案》并通過專家組咨詢論證,與海口市國土資源局簽署《海口江東新區地震安全調查項目合同》,從海口江東新區活斷層精細探測、場地適宜性評價及抗震與減隔震技術適應性論證三個方面開展地震安全調查工作,為“透明江東”、“智慧江東”的科學規劃、地下空間利用與管理提供地震地質支撐和服務。截至2018年9月,海南省地震局、中國地震局地球物理勘探中心、地震災害防御中心組成聯合探測組,派出57名技術工作人員進場開展物探工作,調用包括2臺28噸震源車、1臺數據采集車、7臺現場保障車和800個拾振器等設備,現場采取24小時輪班作業,夜以繼日開展探測工作,國慶節期間也加班加點,未曾停歇,現已完成26km測線探測工作。10月8日上午,海南省地震局、中國地震局地球物理勘探中心和海南省地質調查局就“海口江東新區活動斷層精細探測工作”共同召開階段性總結會議,充分論證了項目實施進展取得的階段性成果。10月10日,海南省地震局向海口市國土資源局和省地質調查局提交了江東新區起步區活斷層精細探測的初步結果,為起步區急需的規劃編制提供服務。
(二)完善目標管理機制,全面落實防震減災責任
2012年以來,海南省地震局將實施防震減災目標考核制度作為推動地方各級政府落實防震減災責任的一項硬舉措,以省抗震救災指揮部名義對市縣政府實施目標管理考核。根據各市縣經濟社會發展實際,合理確定市縣政府年度任務,細化量化工作指標和考核分值,對防震減災工作實施目標責任管理,推動防震減災工作落實。截至2018年,全省19個市縣政府中有17個將防震減災工作納入了重大事項督查范圍開展督查督辦,澄邁、東方等市縣將防震減災工作納入市縣綜合考核體系實施考核。通過考核,推動全省19個市縣設置了獨立或合署辦公機構(8個獨立機構,11個合署機構),編制和人員也得到進一步充實。絕大部分市縣按市縣總人口人均1.8元標準落實防震減災工作經費,有力保障了防震減災事業持續穩定發展。
(三)科學規劃重點項目建設,增強事業發展動力
十八大以來,海南省地震局推動實施了“中國地震背景場工程項目海南單位子項目”、“國家地震社會服務工程項目海南單位子項目”、“海南省農村民居地震安全工程項目”、“海南省地震應急救援技術系統建設項目”和“海南省抗震設防要求服務管理系統項目”,“鋪前—清瀾活斷層探測項目”和“海秀活斷層探測項目”等7個“十二五”規劃重點項目,開展“西沙測震臺網工程項目”和“海南地震火山海嘯緊急救援訓練基地項目”等重點建設項目前期工作,切實提升海南地震災害的綜合防御能力。
推動實施海南省防震減災“十三五”規劃。按照“多規合一”的要求,將防震減災“十三五”規劃中的海南地震烈度速報與預警工程、西沙地震監測臺網工程、海南地震火山立體觀測系統工程和農村民居地震安全工程推廣應用工程等7項重點項目納入《海南省綜合防災減災“十三五”規劃》統一實施。截至2018年,落實永興島地震監測臺站建設用地,落實“農村民居地震安全工程推廣應用工程”項目資金1.1億元和“全民防震減災素質提升工程”項目資金3040萬元,為海南省防震減災“十三五”規劃奠定了良好基礎。
(四)強化監測預報服務效能,扎實開展震情跟蹤監視
2012年以來,海南省地震局完成了8個臺站的防雷技術改造,對瓊中臺、五指山臺、三亞臺、那大臺等省屬臺站實施改造,進一步保障臺站的觀測環境。全面完成中國地震背景場海南子項目6個新建臺站、4個改建臺站、1套流動應急監測系統建設,填補我省學科空白,提升了海南地震監測能力。全面啟動地震烈度速報與預警工程項目,地震、氣象、教育、國土等部門加強溝通協調,共同推進項目建設。截至2018年,已完成項目場址勘選和建設用地初審意見。
創新手段提升防震減災公共服務能力。開發完成地震速報信息自動對接技術系統,確保地震信息快速準確面向公眾。2012年以來,省地震部門陸續開通官方微博、微信,利用手機、網絡媒體等平臺及時向社會提供地震信息,實現地震信息高效傳輸和精準推送,提高公眾獲得地震信息的時效性。省地震與省氣象部門協調建立預警信息發布“綠色通道”,將地震預警信息納入海南省國家突發事件預警信息發布系統的發布范圍,提高信息發布時效性、權威性和覆蓋面,增強地震預警服務能力。
(五)實施抗震農居示范工程,切實解決民生殷切期盼
針對海南農村民居抗震性能薄弱現狀,積極推動農村民居地震安全工程試點工作,海南省在經濟欠發達的條件下,從有限的財政資金中劃出專項資金,將地震安全農居試點示范工作先后納入省2008-2012年重點民生項目和2011-2015年基本公共服務均等化重點民生項目,由地震部門牽頭實施。截至2017年,全省共投入試點示范補助資金1.39億元(其中省財政投入7900萬元,市縣財政配套6000萬元)。全省共建成抗震農居試點示范戶2萬余戶,在全省2664個行政村均建有至少1戶抗震農居示范戶,實現農居地震安全示范全覆蓋。通過實施抗震農居示范建設,順應了海南群眾的民生需求,拓寬了地震部門的社會管理和公共服務領域,彰顯了地震部門服務民生良好形象。
(六)牢固樹立憂患意識,強化應急救援能力
2012年以來,全省依托武警和消防部隊,省隊按國際重型、市縣隊按中型救援隊標準成立19支省、市縣地震災害緊急救援隊伍,擁有專業救援人員1346名,每年投入1000多萬元進行訓練、培訓和演練及購置裝備,進行專業化、規范化、標準化的救援隊伍建設。先后組織參加救援技能專業培訓班36期,培訓2300人次,選派骨干隊員到中國局應急培訓基地、日本和新加坡培訓,有效提高了地震應急救援能力和水平。
利用公園、廣場、人防工程、綠地、空地和房車營地等建設了192處應急避難場所,特別是海口、三亞、澄邁等16個市縣政府投入經費2000多萬元,按照國家標準建立了16個地震應急避難場所,總面積50多萬平方米,可同時安置100多萬人。與省民政、財政、衛生等部門聯合,會同市縣政府推動建立地震救災物資儲備調配機制,海口、三亞、儋州、萬寧和五指山等市建立了區域應急物資儲備庫,為應急救濟提供了可靠保障。
(七)強化建設工程設防監管,夯實城市防災基礎
推動建設工程抗震設防要求監管,將抗震設防要求管理納入省和市縣政府基本建設管理程序,從源頭上杜絕新建、改建、擴建項目不設防的狀況。三亞市、陵水縣政府將學校、醫院等人員密集場所的建設工程抗震設防要求提高1檔進行抗震設防,確保學校、醫院等人員密集場所建設工程的抗震能力。海口、澄邁、陵水等市縣對重大項目抗震設防要求實行全過程監督管理。省發改、工信、交通運輸、水務等部門依法履行部門職能,從源頭抓實,在項目立項審批階段加強重大建設工程抗震設防監管,主動落實抗震設防要求相關規定,嚴把工程抗震設防質量關。截至2018年,先后為龍塘公路大橋、天角潭水利樞紐、三亞新機場選址等省重點項目提供工程抗震設防依據、水庫誘發地震危險性分析以及機場場地選址等技術服務,組織完成鋪前-清瀾及海秀活斷層的初步探測,完成11個地震小區劃及454項重大建設項目地震安全性評價,為城鄉規劃建設抗震設防提供了科學依據。
(八)立足自貿區(港)地震安全需要,打造防震減災宣教品牌
借助海南自貿區(港)戰略實施,大力推進“互聯網+科普”。建成門戶網站、防震減災數字科普館、《海南地震》《防震減災科普》微信公眾號等網絡宣傳平臺。加強部門資源共享形成防震減災合力,發揮宣傳、地震、教育、民政和科技等部門優勢,合力推動防災減災宣傳教育。截至2018年,全省建成國家級地震安全示范社區1個,省級地震安全示范社區16個,省級防震減災科普示范學校40所。加強部門間合作共同開展地震科普宣教。推動宣傳、教育、民政、科技等部門充分利用科技活動月、“5?12”防災減災日、“7?28”唐山地震紀念日等宣傳時機,組織開展主題突出的防震減災科普宣傳教育活動,形成了多部門合力開展防震減災宣傳教育的機制。



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